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新聞中心發(fā)布時間:2022-05-14 1556 次瀏覽
近日,省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省畜牧局3部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)》。
《方案》要求以削減土壤和水環(huán)境農業(yè)面源污染負荷、促進土壤和水環(huán)境質量改善為核心,強化源頭減量、循環(huán)利用、過程控制、末端治理,持續(xù)深化推進農業(yè)生產污染防治和有機廢棄物資源化利用,提升農業(yè)面源污染治理體系和治理能力,為打造鄉(xiāng)村生態(tài)振興齊魯樣板奠定堅實基礎。
方案如下:
關于印發(fā)山東省農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)的通知
魯環(huán)發(fā)〔2022〕6號
現將《山東省農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。各市生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局(畜牧獸醫(yī)局)、沿海市漁業(yè)主管局、畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心:
山東生態(tài)環(huán)境廳? 山東省農業(yè)農村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局
2022年5月9日
山東省農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)
農業(yè)面源污染治理是農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要內容,為加強農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導,加快推進我省農業(yè)高質量發(fā)展,根據生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳《關于印發(fā)〈農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)〉的通知》(環(huán)辦土壤〔2021〕8號),結合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
( 一)指導思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,根據、省關于深入打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署,立足我省“三農”工作實際,以削減土壤和水環(huán)境農業(yè)面源污染負荷、促進土壤和水環(huán)境質量改善為核心,以黃河干流及重要支流、南四湖流域、東平湖流域、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)為重點區(qū)域(以下簡稱重點區(qū)域),強化源頭減量、循環(huán)利用、過程控制、末端治理,持續(xù)深化推進農業(yè)生產污染防治和有機廢棄物資源化利用,提升農業(yè)面源污染治理體系和治理能力,為打造鄉(xiāng)村生態(tài)振興齊魯樣板奠定堅實基礎。
(二)工作目標。到2025年,重點區(qū)域農業(yè)面源污染得到初步控制,農業(yè)生產布局進一步優(yōu)化,化肥、農藥減量化穩(wěn)步推進,農膜回收率達到92%左右;畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上,農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上,試點地區(qū)農業(yè)面源污染監(jiān)測網絡初步建成,監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理工作機制基本建立。
二、主要任務
(一)全力推進農業(yè)面源污染防治
1.種植業(yè)污染防治。持續(xù)推進化肥農藥減量增效。加強農業(yè)投入品規(guī)范管理,健全投入品追溯系統(tǒng)。大力示范推廣滴灌、噴灌等水肥一體化技術、測土配方施肥、施用緩釋肥等精準施肥技術,提倡增施有機肥。推進科學用藥,推廣低毒低殘留農藥、綠色防控技術和高效大中型植保機械。分期分批淘汰現存10種高毒農藥。積極創(chuàng)建綠色防控示范縣。鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結合的方式治理農田退水。到2025年,單位耕地面積化肥施用量、化學農藥使用量較2020年分別下降6%左右、10%左右。
2.畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用。強化畜禽糞污資源化利用管理,科學合理施用畜禽糞肥。畜禽養(yǎng)殖場戶建立糞污資源化利用計劃和臺賬,確保畜禽糞污去向可溯。鼓勵有條件的地區(qū)逐步推行散養(yǎng)戶畜禽糞污資源化利用臺賬管理。推動種養(yǎng)大縣建立農牧循環(huán)模式,培育一批種養(yǎng)結合樣板基地。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備提檔升級,加強運行管理,規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設施裝備配套。在散養(yǎng)密集區(qū)推廣典型治理模式,因地制宜構建整縣制糞污集中處理中心體系。在養(yǎng)殖業(yè)面源污染突出區(qū)域,基于土地消納糞污能力,合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。到2025年,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率維持,畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設施裝備配套水平明顯提升。
3.水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。嚴格落實水產養(yǎng)殖養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū),推廣池塘工廠化循環(huán)水、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等健康養(yǎng)殖方式,開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻,發(fā)揮水產養(yǎng)殖生態(tài)修復功能。實施池塘標準化改造,完善循環(huán)水和進排水處理設施,推進養(yǎng)殖尾水節(jié)水減排。到2025年,規(guī)模以上水產養(yǎng)殖尾水實現達標排放。
4.農業(yè)廢棄物回收利用和處置。整縣制推進秸稈綜合利用,建設一批秸稈綜合利用重點縣,提高秸稈綜合利用水平。深入實施農膜回收行動,以標準地膜推廣、廢棄農用薄膜回收、全生物降解地膜替代為主要途徑,健全廢舊農膜回收利用體系。持續(xù)開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動,健全完善農藥包裝廢棄物回收處理體系和長效機制。
(二)加強農業(yè)面源污染監(jiān)督管理
1.農業(yè)污染源調查監(jiān)測。加強農村環(huán)境質量監(jiān)測,在人口集中區(qū)、主要養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)等,加密布設水體質量監(jiān)測點位,到2025年,按照部署要求,實現全省農村環(huán)境質量監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋。對10萬畝及以上灌區(qū)灌溉用水和農田退水,以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、300畝及以上規(guī)?;懙厮a養(yǎng)殖場排污口等開展水質監(jiān)測。持續(xù)開展農田氮磷流失監(jiān)測、農田地膜殘留污染監(jiān)測。
2.農業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)管。加強全省農業(yè)源普查、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、畜禽糞污綜合利用信息、排污許可管理平臺等工作對接共享。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價及排污許可制度,依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理。鼓勵有條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設施。結合養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺,對畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬進行抽查。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場執(zhí)法力度,依法查處無證排污、不按證排污、污染防治設施配套不到位等環(huán)境違法行為。
3.推進農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點。組織指導濟寧市魚臺縣開展農業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導試點,以此為引領,在黃河流域、南四湖流域選擇部分重點縣開展省級農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點。在試點縣率先布設農業(yè)面源污染監(jiān)測點。以小流域為單元,開展污染負荷評估,確定監(jiān)管重點地區(qū)和重要時段,編制優(yōu)先治理區(qū)域清單。實施治理工程,分區(qū)分類建立更佳管理模式和技術體系,開展治理績效評估。
三、保障措施
(一)加強組織領導。落實“省級統(tǒng)籌協(xié)調、市級組織推進、縣級負責實施”的工作推進機制。生態(tài)環(huán)境部門與農業(yè)農村部門、畜牧獸醫(yī)部門密切協(xié)作配合,會同相關部門加強信息共享、定期會商、督導評估,形成齊抓共管的工作格局。每年12月底前,各市生態(tài)環(huán)境及農業(yè)農村、畜牧部門要形成本年度農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導工作總結,報省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省畜牧局。
(二)加強隊伍建設。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農技推廣體系隊伍建設,引導農民科學使用農業(yè)投入品,采用綠色生產方式。加強農業(yè)面源污染治理監(jiān)管隊伍建設,組織開展農業(yè)面源污染治理監(jiān)管執(zhí)法培訓。建設農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導專家團隊,提供重要政策咨詢服務,加強人才支撐。
(三)提升科技支撐。根據部署要求,組織開展畜禽養(yǎng)殖污染排放、水產養(yǎng)殖尾水排放等標準編制修訂工作。完善化肥農藥利用、畜禽糞污肥料化利用、氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)建設等規(guī)范。根據污染類型和主要成因,總結形成一批農業(yè)面源污染治理模式并加以推廣應用。
(四)強化監(jiān)督工作。將農業(yè)面源污染治理存在的突出問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作。省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳加強調度督導,對工作滯后或存在突出農業(yè)面源污染環(huán)境問題的地區(qū),明確整改要求,督促整改到位。各地要發(fā)揮評價工作的導向激勵作用,建立和完善績效評價工作機制。
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